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邹城市人民政府关于印发邹城市创建国家食品安全示范县工作方案的通知

邹政发〔2007〕30号
各镇人民政府,各街道办事处，市政府有关部门： 　　《邹城市创建国家食品安全示范县工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，望结合实际，抓好落实。
　　二○○七年六月二十一日
 
　　邹城市创建国家食品安全示范县工作方案
　　为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）和国家食品药品监督管理局《关于开展创建食品安全示范县活动的通知》（国食药监协〔2007〕291号）等文件精神，进一步加强全市食品安全工作，结合我市实际，制定本方案。 　　一、指导思想 　　以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等重要战略思想，坚持“政府领导，部门协作，全民发动，整体推进”的工作方针，按照国家食品药品监督管理局有关规定要求，全面开展食品安全示范县创建活动，大力提升食品安全工作整体水平，建立健全食品安全长效监管机制和保障机制，为建设平安邹城、和谐邹城作出积极的贡献。 　　二、工作目标 　　（一）食品安全监管体系完善，市、镇街、村居三级食品安全监管体系覆盖面达到100％，各食品安全监管部门和镇街食品安全工作考核达到100%。 　　（二）农业投入品使用得到有效规范，鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上。每个镇街都有一个农产品标准化示范基地。 　　（三）生产加工行为得到有效规范。小作坊得到全面整治，辖区企业生产的食品抽检合格率达到95%以上。生猪定点屠宰率达到100%。 　　（四）流通环节特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范，检测手段有保障。全部镇街驻地和90%的行政村建立“食品安全示范店”和万村千乡市场工程农家连锁店，食品统一配送率达到80%。 　　（五）农村餐饮店食品卫生抽检合格率达到95%以上，学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%，农村集体聚餐备案率达到80%以上。 　　（六）各环节生产经营单位进货记录齐全，可追溯率达到100%。 　　（七）食品安全检测资源得到整合，检测计划和信息发布实现统一。 　　（八）食品安全信用体系建设稳步推进，主体合法、管理较好、规模较大的食品企业全部开展信用体系建设。 　　（九）食品安全应急体系健全，应急网络覆盖面达100%。 　　（十）食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。公众对食品安全满意率达到70%以上。 　　三、工作步骤 　　（一）宣传发动阶段（6月15日—6月30日）。市政府成立创建工作领导小组和办公室，制订创建工作方案，召开创建动员大会，利用报纸、电视、广播电台、网站等多种形式进行大张旗鼓地宣传发动，营造浓厚的创建氛围。 　　（二）组织实施阶段（7月1日—11月30日）。在创建工作领导小组的领导下，组织各镇街和各有关职能部门，依照各自职责分工，对照食品安全示范县创建目标，逐项分解任务，狠抓措施落实，力争全面达标。 　　（三）检查验收阶段（12月1日—12月20日）。市政府组成专门考核组，对各职能部门、各镇街创建工作进行全面检查验收，总结经验，查找不足，落实整改措施，确保全面达标。迎接省和国家食品药品监督管理局检查验收。 　　四、工作措施 　　（一）成立工作机构，加强创建领导。市政府成立“邹城市创建国家食品安全示范县工作领导小组”，由市长侯晓滨任组长，市委、市人大、市政府、市政协等几大班子分管领导任副组长，市政府办公室、食品药品监管局、农业局、林业局、畜牧局、质监局、财办、工商局、卫生局、教育局、文物旅游局、城市管理行政执法局、财政局、广播电视局、经贸局、发展和改革局、物价局等部门和各镇人民政府、街道办事处主要负责人为成员。领导小组下设办公室，市食品药品安全协调委员会主任、副市长高善东兼任办公室主任，市政府研究室副主任鲍善顺、市食品药品监管局局长聂为生任办公室副主任。领导小组及办公室负责领导全市创建工作，并制定创建工作总体方案和工作配档表，对各项任务目标进行分解落实，抓好指导、协调、督查和考核工作（领导小组成员名单和办公室成员名单附后）。各镇街和有关部门也要成立相应的工作机构，明确工作职责及工作要求，卓有成效的开展好工作。 　　（二）制订创建方案，分解创建责任。各镇街和下列各部门要根据本方案精神，对照十项创建目标，分别制订各自的详细工作方案，明确责任，狠抓落实。工作方案7月10日前报市政府办公室。具体职责分工是： 　　市政府办公室：负责工作目标（一）的组织实施，健全完善食品安全监管体系、评价考核体系。 　　市食品药品监管局：负责工作目标（七）、（八）、（九）、（十）的组织实施，配合市政府办公室健全食品安全监管和评价考核体系。 　　市农业局：负责工作目标（二）的组织实施，保证鲜活农、水产品抽检合格率达到95%以上。 　　市林业局：负责工作目标（二）中鲜活林果产品抽检合格率达到95%以上的组织实施。 　　市畜牧局：负责工作目标（二）中鲜活畜产品抽检合格率达到95%以上的组织实施。 　　市质监局：负责工作目标（三）中除生猪定点屠宰外的内容和（六）中生产环节进货记录齐全，可追溯率达到100％的组织实施。 　　市财办：负责工作目标（三）中生猪定点屠宰率达到100%和（四）中镇街、行政村建立万村千乡市场工程、食品统一配送率达到80%的组织实施。 　　市工商局：负责工作目标（四）中流通环节特别是农村集市食品销售行为、检测手段的规范提高和全部镇街驻地及90%的行政村建立食品安全示范店的组织实施，负责（六）中各经营单位进货记录齐全，可追溯率达到100%的组织实施。 　　市卫生局：负责工作目标（五）的组织实施，负责（六）中各餐饮单位进货记录齐全，可追溯率达到100%的组织实施。 　　市教育局：负责学校食堂的食品安全管理和师生的食品安全宣传教育，配合卫生、工商部门整治学校周边饮食摊点。 　　市文物旅游局：配合卫生、工商部门整治旅游景区（点）内外的饮食摊点。 　　市城市管理行政执法局：配合有关部门对创建环境进行综合整治。 　　市财政局：负责创建工作所需资金的筹措保障。 　　市广播电视局：负责创建工作的引导宣传。 　　市经贸局：负责食品产业发展相关工作。 　　市发展和改革局：负责食品产业发展相关工作。 　　市物价局：负责与食品价格有关的相关工作。 　　各镇街：负责农产品标准化示范基地的建设、申报工作，配合以上部门做好相关创建工作。 　　（三）健全保障体系，确保创建达标。一是加大资金投入。根据创建工作需要，市、镇街两级财政加大投入，切实保障创建所需的各项资金，确保各项工作目标实现。创建工作完成后，市财政将拨出专项资金，专门用于对各有关单位的表彰奖励。二是加大舆论宣传力度。围绕创建工作，各新闻单位要专门策划，开展配套系列宣传活动。各部门、各镇街要丰富宣传手段，开展食品安全进社区、进学校、进农村等各种宣传，形成强大的舆论氛围。要加强信息沟通，及时通报创建工作情况，发布质量抽检结果和食品安全消费警示等信息，促进工作开展。三是严格督查考核。市政府把“国家食品安全示范县”创建工作列入年度食品安全工作综合考核范围，对镇街和有关部门的目标落实情况进行综合评价。市创建工作领导小组对各镇街和相关部门的创建工作情况实行一月一调度一通报，及时总结经验，查找不足，督导进度，确保工作措施到位。四是加强社会监督。创建期间，市政府邀请市人大、市政协各开展一次专题视察活动，组织市民代表开展两次现场参观、征询意见活动，并积极邀请国家、省主管机关到邹城检查指导工作。 　　（四）强化市场监管，优化创建环境。一是继续加大专项整治力度。坚持开展食品安全专项整治，深入开展农村食品市场整治，采取日常监管和专项整治相结合的方式，加大农村食品小作坊、小食店整治力度，净化饮食环境。二是深入推进食品安全信用体系建设。进一步完善信用评价体系，强化食品企业第一责任人意识，实现食品安全长治久安。三是健全完善农村食品供应网络。依托万村千乡市场工程，采取龙头企业带动，开办农村食品安全示范店和农家连锁店，实行食品统一配送、统一价格、统一召回不合格食品的供应模式，确保农村食品质量。四是实施“三品”准入，推动食品“三绿”工程。从今年开始，选择城区、镇街驻地的部分食品超市、批发市场，逐步推行无公害农产品、绿色食品、有机食品市场准入，提高食品消费档次。 　　（五）加快产业发展，夯实创建基础。食品产业是我市“十一五”期间集中发展的“四大产业集群”之一，必须全力保障，力促做大做强。要大力发展农业产业化，以山东华源食品、山东呱呱鸭食品、鑫源牧业为龙头，实行标准化生产，集约化经营，特色化布局，加快平阳寺镇“中国北方食用菌基地”建设，加快核桃、大枣、大樱桃、板栗、苹果、山楂等6个“万亩经济林”建设，逐步实现基地培育品牌、品牌促进基地发展的良性循环，尽快形成一乡一业、一村一品格局，把资源优势转变为品牌优势，把品牌优势转变为市场优势。要培植壮大食品加工产业链，重点依托山东燕京（无名）啤酒集团、山东金刚山酒业集团、济宁维维乳业公司、海纳食品公司、圣齐生物公司、鲁淀生物公司、金鹏食品公司等，加快发展酒类、饮料、食用菌深加工、果蔬深加工、奶产品、畜禽加工等产业集团，力争用3年左右时间，形成5万吨奶制品、5万吨蘑菇、4万吨冷冻蔬菜能力，带动万头奶牛养殖、500万平方米食用菌种植和4万亩无公害蔬菜种植基地建设。要全力推进食品现代物流业发展，以邹城百货大楼、邹城百意超市为龙头，加快食品供应网点向农村延伸，改革供应模式，提高供应质量，年内实现100%镇街和90%以上村居建起食品安全示范店目标。
　　附件：邹城市创建国家食品安全示范县工作领导小组成员名单
 
　　附件:
　　邹城市创建国家食品安全示范县工作领导小组成员名单
　　组  长：侯晓滨     （市委副书记、市长） 　　副组长：贺  民     （市委副书记）         赵连友     （市人大常委会副主任）         高善东     （副市长、市食品药品安全协调委员会主任）         刘裕超     （市政协副主席） 　　成  员：张正运     （市政府办公室主任）         聂为生     （市食品药品监管局局长）         陈兆存     （市农业局局长）         陈广均     （市林业局局长）         赵明鲁     （市畜牧局局长）         孙加臣     （市质监局局长）         邱廷亮     （市财办主任）         杨玉民     （市工商局局长）         王广灼     （市卫生局局长）         王建华     （市教育局局长）         邵泽水     （市文物旅游局局长）         刘文才     （市城市管理行政执法局局长）         宋  波     （市财政局局长）         宋  奇     （市广播电视局局长）         王国华     （市经贸局局长）         张玉彬     （市发展和改革局局长）         贾玉民     （市物价局局长）         各镇人民政府镇长（名单略）         各街道办事处主任（名单略） 　　领导小组办公室主任由高善东兼任，副主任由聂为生和市政府研究室副主任鲍善顺担任，成员由市食品药品监管局副局长王会春、市农业局副局长王立书、市林业局副局长刘庆军、市畜牧局副局长崔令腾、市质监局副局长许伟、市财办副主任张昭华、市工商局副局长刘伟、市卫生局副局长孙颖、市教育局纪委书记王岩、市文物旅游局副局长李彬、市城市管理行政执法局副局长周建民、市广播电视局副局长崔绪彬担任。

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